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索引號: 發布機構: 睢陽區政府辦公室
生成日期: 2017-04-20 廢止日期:
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2017年政府發展目標和重點工作

2017年是實施“十三五”規劃的關鍵之年,是推進結構性改革的攻堅之年。做好今年各項工作,對于推進全區經濟社會跨越發展具有十分重要的意義。

今年全區經濟社會發展的預期目標是:生產總值增速10%;全社會固定資產投資增速17%;社會消費品零售總額增速13%;一般公共預算收入、城鄉居民收入與經濟增長同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;環保、節能減排等約束性指標完成市定目標。

實現上述目標,我們要重點做好以下八個方面的工作:

(一)扎實推進園區建設,實現產城融合發展。聚焦產業轉型升級,著力構建特色分明、結構合理、互為支撐的現代產業體系。加快產業集聚區發展。投資3.3億元,新建經三路南伸等8條道路。新建學校、醫院和會展研發中心,完善集聚區配套設施。建設針織服裝電子商務大廈、倉儲物流中心、針織童裝專業批發貿易市場,鞏固壯大針織服裝產業。組建運行1個新材料交易中心、2個專家團隊、4個院士工作站,引進100名博士、博士后高端人才,為新材料產業發展提供智力支撐。加快國龍新材料、中聯玻璃、面輔料織造等10個項目建設,積極對接奧特萊斯、乾龍物流等6個項目,爭取盡快落地建設。不斷壯大主導產業規模,力爭實現晉升省級二星級產業集聚區的目標。狠抓生態食品產業園建設。投資1.1億元,新修河湖路、商桐路等8條道路,7月底竣工通車;投資4400萬元,完成恒大社區公園、秋實公園和君臺路、振興路、珠江西路兩側微地形綠化;完善園區污水管網、天然氣管道等基礎設施建設。投資8億元,建設生態食品產業園“雙創”園區。建成投產中農泰豐、正本清源等8個項目;促進百威飲料、牛乳蛋白提取等6個在談項目落地建設。加快產城互動。推行道路、綠地進園區,提升園區承載能力,新修迎賓大道、黃海大道、工業大道、北海西路等園區周邊道路,實施神火大道、紫荊路南伸和北海路、南京路西延工程,打通產業園區和中心城區的快車道,為實現產城融合奠定基礎。

(二)強力推進古都城修復性保護與展示,打造世界歷史文化旅游目的地。堅持以明清古城保護建設為重點,建設華夏歷史文明傳承創新區文化高地,全域化構筑以商丘古城為核心的大文化、大旅游格局。堅持科學規劃。編制完善古都城修復性保護與展示的總規劃體系,編制完成《商丘歷史文化名城保護規劃》、《商丘歷代古城遺址保護規劃》、《商丘古城文化旅游區旅游發展總體規劃》、《商丘古城旅游區核心片區控制性規劃》和各單體規劃,實現古都城保護建設有章可循、有規可依。加快重點工程修復性建設。投資100億元,加快府衙、文廟和“八大家七大戶”修復工程,完成古城內50處文物單位的搶救性修復。實施燧皇陵火文化主題園、商文化主題園等10個景點建設。啟動古都城斷代認定工程,申報中國商丘古都城。合理布局業態。打造歸德食府、城隍廟、美人胡同等名吃街區,集中展示豫東特色飲食文化;實施環湖內外步行道、國際馬拉松跑道、十八華里城郭生態廊道等建設工程;完成一公里旅游線路商業片區續建工程,啟動中山南北大街、中山東西大街等特色商業街區建設;依托城湖水面,建設商丘主題樂園、濱水游樂場,打造高端水上游樂世界。

(三)持續推進城市建設管理,增強中心城區發展活力。完善城市配套功能,推進城市品位持續提升。加快基礎設施建設。投資28億元,新建改建城區道路100公里,打通中心城區所有斷頭路。實施引江濟淮工程,完成內河清淤疏浚、截污納管、河道兩側綠化;投資7億元,建設北海路綜合管廊工程;建設農貿市場15個、特色街巷10條、大中小型停車場30個,著力打造15分鐘便民服務圈。完善城市管理模式。突出抓好“河長、路長、網格長”機制運行,對城區內河實行河長制,對城區道路定人定崗定責,對409個三級網格實行統一管理、統一考核,實現城市精細化、規范化、網格化管理。持續壯大城區經濟。以經營城市為核心,積極爭取基礎設施項目資金,盤活土地資源,挖掘土地價值,大力發展河道經濟、公園經濟、道路經濟,使城市建設管理步入良性循環。厚植城區經濟發展優勢,大力發展總部經濟、樓宇經濟,優化現代物流、商務金融服務體系,培育發展電子商務,打造區域經濟轉型發展新引擎。

(四)深入推進開放招商,加快重點項目建設。繼續實施招商引資“一把手”工程,圍繞“項目建設年”活動,開展大招商、招大商,促進項目大落地、大建設。明確招商重點。瞄準長三角、珠三角、京津冀等產業轉移重點區域,緊盯世界500強、中國500強企業,集中引進一批具有支撐力、帶動力、影響力的大項目、好項目,尤其是加強與中國建材、中國恒天等在談企業的對接,促進項目盡快簽約,提升產業發展水平。落實招商任務。圍繞區域發展優勢,強化招商載體建設,全方位開展招商引資活動,提高招商引資工作成效。2017年,計劃引進億元以上項目20個,3億元以上項目10個,5億元以上項目5個。加快項目建設。對重點項目倒排建設工期,實行掛圖作戰、臺賬管理,層層傳導壓力、層層壓實責任,確保項目建設如期有序推進。2017年,謀劃重點項目101個,總投資812億元,計劃投資362億元,其中列入省重點項目18個、市重點項目32個。

(五)全力推進大棚戶區改造,持續提升城市品位。切實把大棚戶區改造作為提升城市管理水平、改善城市人居環境的突破口,超前謀劃,統籌推進,不斷增強城市輻射能力和承載能力。突出節點實施。加快四大安置片區建設,4月底開工建設南部安置區和生態食品產業園2號安置房,9月份開工建設西部安置區,10月份開工建設產業集聚區安置房。加大融資力度。進一步拓寬融資渠道,爭取融資200億元,其中,從國開行、農發行等銀行融資100億元,其他商業銀行融資40億元,通過PPP、基金等模式融資60億元。釋放棚改活力。充分利用貨幣化安置釋放出的購買力,消化房地產庫存,促進房地產市場健康發展,更好地保障群眾住房需求。對大棚戶區改造騰出的建設用地,有序投放市場,打造城市綜合體、商務樓宇,同步完善學校、醫院等配套設施,營造良好的居住環境。

(六)積極推進現代農業發展,開創農業農村工作新局面。以脫貧攻堅為主戰場,以推進土地大流轉為切入點,培育龍頭企業帶動規模經營,推進農業供給側結構性改革。加快農業產業化。積極培育新型農業經營主體,計劃新增農民專業合作社200家、家庭農場100家、種糧大戶100家。依托古宋河、大沙河,開發休閑觀光游;依托優質西瓜、脫毒土豆、近郊蔬菜等特色農業,開發采摘體驗游,拓寬農民增收渠道。依托阿里巴巴(商丘)產業帶,大力推進“互聯網+現代農業”,每個鄉鎮至少打造一個農業電商園。加快土地流轉,完成農村土地確權頒證,每個鄉鎮完成500畝以上土地流轉3宗、千畝以上2宗、5000畝以上1宗。推進美麗鄉村建設。加強農村環境綜合整治,40%以上的行政村建成達標村,20%以上的行政村建成示范村。完善農村基礎設施,開工建設國道343和省道207、209、316、317,打造半小時經濟圈。加快小城鎮建設,做好13個鄉鎮的小城鎮規劃及業態規劃。投資2億元,抓好農業綜合開發、土地綜合整治等7類基礎設施項目建設。加快林業生態建設,完成植樹造林2000畝,構建全域生態屏障。著力打好脫貧攻堅戰。統籌推進貧困村道路、文化廣場、電網等基礎設施和公共服務設施建設,抓好整村推進、到戶增收、雨露計劃、小額貸款等扶貧項目,探索“公司+基地+農戶”的經營模式,推進正大集團生豬加工、高老莊養豬場等農業扶貧項目建設,確保完成11個貧困村、5169人的脫貧任務。

(七)強力推進環境污染治理,全面實施生態文明建設。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,著力加強生態建設,改善生態環境,推動經濟可持續發展。持續開展大氣污染防治。深化重污染天氣應急管控措施,促進全區空氣質量持續改善,確保PM10、PM2.5濃度穩定下降,空氣優良天數達到203天,完成市定目標任務。著力加強水環境治理。重點推進轄區河流綜合治理,注重建設生態濕地,提高植物凈化能力,逐步消除不達標河流,改善水環境總體質量。制定全域水環境生態治理規劃,抓好重點流域、重點行業、重點企業水污染治理。積極推進節能減排。實施工業、建筑、公共機構等領域節能減排綜合提升工程和重點行業、重點產業能效提升計劃。大力發展循環經濟,推進園區循環化改造,啟動垃圾焚燒發電項目建設,加快傳統產業綠色化改造。

(八)加快推進民生改善,維護社會大局和諧穩定。始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,讓全區人民共享發展成果。著力辦好十件實事。完成歸德府在建城墻加固、93條歷史街巷等21項重點項目修復;完成東城湖清淤擴容和城郭修復;完成應天西路、學苑路等53條市政道路建設和方域路、珠江西路等40條已建成的市政道路綠化;實現市四院、區婦幼保健院整體搬遷,啟動區中心醫院新址建設;實施市第二實驗小學、勝利小學等城區內8所學校的遷建和13所鄉鎮寄宿學校新建工程;完成忠民河、蔡河等7條內河綜合整治和大沙河、古宋河污水治理;基本建成古宋河畔濱河公園、商都公園,開工建設三商濕地公園;實施99個自然村、1150萬平方米的大棚戶區改造;完成宋城河開挖;建成365公里農村公路。健全城鄉社會救助體系。提高城鄉低保、五保補助標準,做好優撫安置工作。完善社會保險體系,實現城鄉居民養老制度平等化。健全養老服務體系,發展社會養老服務機構,引導和支持社會力量開展居家養老服務。加快社會各項事業發展。不斷改善辦學條件,逐步提高教育發展水平。大力發展體育事業,積極開展全民健身運動。啟動集圖書館、文化館、劇院于一體的綜合文化藝術中心建設。繼續開展舞臺藝術送農民、農村電影放映和戲曲進校園等活動,不斷豐富群眾精神文化生活。繼續實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,促進人口長期均衡發展。落實黨管武裝制度,擁護支持國防和軍隊改革,推進軍民融合深度發展,鞏固深化“雙擁”共建成果。扎實推進精神文明建設,繼續擦亮“跟我來”志愿服務品牌,積極踐行社會主義核心價值觀。抓好民族宗教、僑務、對臺等工作。支持工會、共青團、工商聯、婦聯、關工委、科協、殘聯等群團組織和老體協、老年書畫院、老促會等社團組織開展工作。高度重視婦女、兒童、老齡工作,不斷完善殘疾人服務和保障體系。加快平安睢陽建設。加強社會治安綜合治理,不斷完善社會治安防控體系,嚴厲打擊各種犯罪活動,提高人民群眾安全感。落實維護社會穩定工作責任制,依法處置突發性群體性事件,妥善處置群眾信訪問題,全力做好黨的十九大等重大節會期間的信訪穩定工作。深入開展反邪教警示教育活動,爭創全國無邪教示范區。扎實做好“七五”普法工作,爭創全國普法先進區。落實安全生產責任制,強化公共安全和防災減災管理,守牢安全底線,確保社會大局和諧穩定。

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