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生成日期: 2020-05-19 廢止日期:
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睢陽區2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃(草案)

一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2019年,在區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神,堅持以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,堅定不移推進“一心兩廊三區四軸多元”鄉村振興戰略和“一古兩新一帶多節點”城市發展戰略,統籌做好穩增長、促改革、惠民生、防風險、保穩定工作,全區經濟社會延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢。

(一)經濟運行總體平穩。全區生產總值完成313.1億元,同比增長6.5%,規模居全市第三位,增速居三區第一名;固定資產投資同比增長11.2%;規模以上工業增加值同比增長8.9%;社會消費品零售總額167.5億元,同比增長11.1%;一般公共預算收入完成11.6億元,同比增長11.7%,規模居全市第三位;稅收收入8.2億元,同比增長7.7%;城鄉居民人均可支配收入2.1萬元,同比增長9%;節能減排完成市定目標,各項指標呈現平穩增長態勢。

(二)工業轉型升級成效顯現。堅持工業經濟規模擴大和質量提高并舉,不斷提高服裝制造業發展層次,壯大生態食品業規模,發展新型材料制造業,培育其他高新技術產業,全力推進工業現代化。工業經濟態勢穩中有升。128家規模以上工業企業實現總產值258億元,同比增長15%,其中:針織服裝類和農副食品加工類主導產業分別完成工業總產值125億元和25億元,增速達17%和11%,占全區工業總產值的58%。強力推進30家工業企業實施綠色、智能、技術“三大改造”,投入技改資金10億元。全區擁有電子商務產業園3家,入駐電商企業142家,阿里巴巴產業帶入駐企業數量和銷售額均居全市第一位。成功申報國家高新技術企業6家、備案國家科技型中小企業17家。中誠國聯、睿控儀表等20家企業成功在中原證券股權交易中心掛牌展示。產業集聚區功能日趨完善。依托內衣服裝城,高標準打造紡織服裝產業園,促進紡織服裝產業轉型升級;依托中聯玻璃項目,建設光電玻璃產業園,延伸玻璃產業鏈條;成立國有融資平臺公司,整合資源,盤活資產,為產業集聚區發展注入了新活力。總投資14億元的中聯玻璃退市進園項目正在進行設備安裝,計劃今年6月份試運營;總投資5億元的南京嘉遠新能源電動汽車項目廠房主體已經完成,同步進行設備安裝;總投資3億元的瑞孚因醫療器械項目生產線安裝完成并投入使用。生態食品產業園建設進展較快。園區已落地企業16家。總投資5.3億元的飲之健二期項目開工建設;總投資3.2億元的閩鄉緣食品項目已有一條生產線正式投產;總投資2億元的邦杰食品西式灌腸項目8條生產線建成投產。12條園區道路已建成,通車里程達22.5公里。建設安置房27萬平方米,其中一號地5.5萬平方米及配套設施已交付使用,安置群眾已回遷。園區呈現出綜合承載能力強、公共基礎設施功能完善和經營效益有較大幅度提高的態勢。

(三)古城修復性保護與展示大象初成。按照保護為主、修舊如舊的原則,全年共實施修復和保護項目25個。其中,范文正書院、城隍廟商業片區等文化旅游和公共服務設施項目修建完成;中共中央中原局擴大會議秘書處舊址、縣委大院舊址等59處部分歷史遺存建筑修復完成;府衙、衛胡同、東北片區民居等修復項目主體工程基本完工。城湖景觀綠化工程順利完成,東北城湖、西南城湖成功蓄水,南關大街、北關大街建成通車,環城墻內外道路實現一周貫通,古城“三位一體”格局更加凸顯。著力挖掘文化底蘊,啟動實施商都南亳、先商及早商文化遺存、古商都、宋國故城考古挖掘工作;考古“兩站”主體正在內部裝修;通濟渠商丘南關段文物本體保護與展示利用工程開工建設。文化旅游業呈現出蓬勃發展的良好態勢。睢陽特色商業區在全省175個服務業“兩區”排名中位居第11位,全年接待國內外游客同比增長25%,旅游綜合收入同比增長30%。

(四)鄉村振興戰略扎實推進。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,推動農村各產業融合發展。保持糧食穩產增產。積極推進“藏糧于地、藏糧于技”戰略,全面落實永久基本農田特殊保護制度,大力實施耕地質量保護與提升行動,逐步提升糧食生產能力。全區糧食種植面積159.3萬畝,總產達80萬噸。持續推進“四優四化”,大豆、雜糧、薯類等經濟作物產量逐年增加。“三品一標”農產品總數達38個,種植面積達59萬畝,李口西瓜、郭村馬鈴薯獲國家農產品地理標志。生豬存欄20萬頭,肉類總產5.2萬噸,畜牧業產值逐年攀升。建設高標準節水灌溉農田2.28萬畝。大力發展現代農業。全區擁有市級以上標準化生產基地4個,居全市第一位;發展農業產業化龍頭企業21家、農民專業合作社810家、家庭農場231家,初步形成了“種、養、加”為一體的農業全產業鏈發展格局。全區設置各類農村電商服務站點398個,3家阿里農村淘寶服務站投入運營,農村電商發展勢頭良好。正邦高老莊萬畝循環農業生態園、牧原農牧生豬養殖項目、農業綜合開發項目、全國新增千億斤糧食田間工程等正按計劃節點穩步推進。農村人居環境得到改善。持續推進“四好農村公路”建設,改建行政村“斷頭路”68條113公里;新建改建通村公路155公里,改造橋梁13座,實現了167個自然村道路通暢,群眾出行更加便捷。創建“美麗小鎮”13個、“四美鄉村”90個、“五美庭院”5.3萬戶。組建農村專業保潔人員2027名,新建壓縮式垃圾中轉站13個,配備封閉式垃圾桶2萬個,清運垃圾10萬方,完成無害化廁所改造3.4萬戶,全區農村垃圾有效治理率達到95%以上,榮獲全省農村垃圾治理先進集體和農村垃圾治理省級示范區。

(五)招商引資和項目建設成效顯著。項目引進持續發力。全年實際利用省外資金85億元,同比增長9.8%;實際利用外資4042萬美元,同比增長12.5%。完成億元以上招商項目36個,其中5億元以上項目2個,3億元以上項目7個。重點項目建設進展順利。圍繞百城提質、城區經濟、鄉村振興、古城修復、“五個五”工業項目、民生熱點等重點領域,開展了一系列促開工、促進度、促投產活動,全年實施重點項目142個,實際完成投資400.9億元,占年度計劃投資的107.8%。其中,列入市級重點項目61個,完成投資268.6億元;省級重點項目3個,完成投資35.2億元;均超額完成年度投資目標。光電玻璃產業園二期、中電國際生活垃圾發電等重點項目建設進展順利。我區在全市重點建設項目“四比四看”評比中榮獲第一名。

(六)中心城區綜合承載能力逐步增強。城區經濟優勢彰顯。依托大型城市綜合體,大力發展總部經濟、商貿物流和樓宇經濟。華安財險、永安人壽等6家總部相繼落地,睢陽金融總部機構高達49家,年稅收突破2億元。聯合大廈、銀基廣場建成使用,帝和新時代廣場主體封頂,鼎和國際大酒店開工建設,城區經濟發展前景進一步擴展,逐漸成為我區經濟高質量發展新的增長極。大力實施百城提質工程。投入58億元,建設市政道路、園林綠化、公共服務等百城提質項目111個,中心城區服務功能和承載能力全面提升。新建、提升改造市政道路60條;提升改造背街小巷1144條、農貿市場9個。建成隋唐公園、張巡公園等綜合公園7個、宋華綠地、華美悅園等“口袋”公園8個、古宋河、蔡河等河道帶狀公園7個。完成國土綠化1.8萬畝,占全年任務的187%,我區在三區公園建設評比中榮獲第一名。加快群眾安居步伐。南部新城安居工程強勢推進,建設安置房79棟、1.6萬套、180萬平方米,主體工程封頂68棟,其余均建至20層以上。西部新城安居工程進展明顯,建設安置房87棟、1.4萬套、160萬平方米,主體工程封頂1棟,正負零82棟以上,配套教育、醫療、市政等基礎設施有序推進。樂業居、康苑小區、生態食品產業園1號地二期、北海花園等保障安居工程主體完工。閼伯社區、華商東苑等安置房工程分配入住,已分配安置房1.3萬套、90萬平方米。  

(七)三大攻堅戰節節勝利。精準脫貧成效顯著。扎實開展脫貧攻堅“回頭看”三個清零專項行動,切實做到“四個不摘”。63個扶貧車間投入使用,年帶動貧困戶戶均增收3200元,脫貧村集體經濟收入平均10萬元以上。29個貧困村全部脫貧,幫扶群眾滿意度達到100%。去年在全省脫貧攻堅2018年度綜合考核中榮獲三區第一名,在2019年上半年全省脫貧攻堅綜合考核中,全省29個參核非貧困縣排名中又取得第四名,并榮獲河南省電商扶貧工作先進區。生態質量穩步改善。強力推進“三散”治理,關停取締企業9家、整改22家,完成“雙替代”供暖1.9萬戶。PM2.5、PM10平均濃度分別同比下降11.3%、14.4%;空氣優良天數同比增加11天。全面落實河長制、湖長制,全面實施“四水同治”,深入開展城區黑臭水體治理、“清潔行動”綜合整治活動。加強飲用水水源地保護,全區水生態水環境明顯改善。4個鄉鎮污水處理廠投入運營,大沙河包公廟國控斷面水質達到四類水質標準。土壤污染防治體系逐步完善,土壤環境質量總體穩定。金融風險有效防控。嚴格規范政府債務管理,隱性債務只做減法、不做加法,積極推動土地效益對地方債務的覆蓋,守住了不發生區域性、系統性金融風險的底線。

(八)重點領域改革力度逐步加大。全年統籌推進重點領域改革7大項、30小項、111個事項,市場活力有效激發,發展紅利不斷釋放。深化“放管服”改革,審批事項下放至鄉鎮(街道辦事處)事項139項、村(社區)事項96項。25個政府工作部門組建完成,職能配置更加優化。簡化市場主體登記管理,新增各類市場主體9072戶,企業總數居全市第一位。以商事制度改革為主線,推進簡政放權“三十五證合一”,實行“一網受理、并聯辦理”項目審批新模式,強力推進社會信用體系建設,全區營商發展環境持續好轉。深化財稅體制改革。全面推進營改增工作和增值稅、個人所得稅改革,落實大規模減稅降費政策。全年減稅降費1.7億元,受益市場主體近7萬個。落實財力性轉移支付分配辦法,健全區級基本財力保障機制,提高區級基本保障能力。農村產權改革步伐加快。國家級試點農村集體產權制度改革試點成效明顯,圓滿完成了各項改革試點任務。303個行政村成立了股份合作制經濟合作組織,農村產權制度改革清產核資全部完成,土地流轉率達45%。全市首個農村產權交易服務大廳在我區掛牌運行,為農業供給側結構性改革注入了強大動力。

(九)民生福祉不斷提升。始終堅持把保障和改善民生作為出發點和落腳點,著力解決關系人民群眾切身利益的問題。全年民生領域支出完成35.6億元,占一般公共預算支出的86.1%。教育辦學條件持續改善。市二實小、勝利小學投入使用;開工建設中心城區中小學校12所、鄉鎮寄宿制學校13所,提升改造農村中小學校9所。就業形勢保持穩定。新增城鎮就業人口1萬人,下崗再就業2320人,轉移農村勞動力5650人,失業率控制在3.8%以內。社會保障水平不斷提升。城鄉居民醫保實現全覆蓋,高齡人口報銷支付比例大幅提升,22家定點醫療機構實行對貧困人口“先診療后付費”和“一站式”即時結算,貧困戶住院醫療費用全部實現兜底報銷。全區公立醫療機構和村級衛生室基本藥物全部實行零差價銷售。建立和完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,確保了困難群眾生活水平不降低。累計發放城鄉低保、特困人員、臨時救助金5200萬元,落實80周歲以上老人高齡津貼1182.5萬元,發放各類擁軍優撫金4147.8萬元。高標準建成黨群服務中心125個、城鄉社區服務中心18個、兒童福利督導站10所、兒童之家72所和社區日間照料中心6個。文化事業持續繁榮。舉辦群眾性主題文化活動5000余場,完成送戲下鄉演出480場,群眾性文化生活實現常態化。13個鄉鎮文化站和295個行政村、4個農村社區綜合性文化服務中心投入使用,成為提升思想、學習知識的精神家園。

在看到成績的同時,也要清醒地認識到,全區經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要表現在:受新冠肺炎疫情的影響,國內外經濟社會發展不穩定不確定因素明顯增加,經濟下行的壓力較大。產業結構不優,龍頭企業數量偏少,帶動效應不明顯,創新能力不強;城市建設管理水平與中心城區的地位不完全匹配;招商引資、項目建設力度亟需加大;資金、土地、生態環境等要素瓶頸制約較為明顯;民生事業距離人民群眾對美好生活的需求差距依然很大。針對這些問題,我們一定高度重視,勇于擔當,認真解決。

二、2020年經濟社會工作的總體要求和預期目標

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是實現第一個百年奮斗目標,為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵之年,收官之年又遭遇疫情影響,各項工作任務更重、要求更高,做好今年的經濟工作至關重要。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣全面建成小康社會目標任務,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。在疫情防控常態化前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,加大“六穩”工作力度,保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉,堅決打好三大攻堅戰,切實維護經濟發展和社會穩定大局,確保完成決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的目標任務。

今年全區經濟社會發展的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神,深入貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府、區委的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,做好“六穩”工作,落實“六保”任務,緊扣打贏脫貧攻堅戰、實現“十三五”規劃圓滿收官、全面建成小康社會三大歷史性任務,奮力推動睢陽經濟社會高質量發展。

綜合分析外部形勢,結合睢陽區區情和“十三五”總體規劃,今年全區經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值、一般公共預算收入、居民收入等主要經濟指標增速高于全市平均水平,保持全市先進位次;居民收入與經濟增長同步,生態環境質量改善與經濟效益同步,社會事業發展與經濟發展同步,約束性指標完成省定、市定任務。

三、2020年經濟社會發展的主要任務

(一)加快產業轉型升級,狠抓招商引資和項目建設

推動產業轉型升級集聚發展。把加快先進制造業發展作為打造現代產業體系的主攻方向,堅定不移推進產業集聚區“二次創業”,培育更具競爭力的產業集群。發展壯大優勢產業,提升優化傳統產業,扶持培育戰略性新興產業和高新技術產業,全力保障工業經濟平穩運行。按照龍頭帶動、集群發展的思路,以中聯玻璃退市進園為契機,加快推進光電材料產業園建設,吸引上下游關聯企業入駐園區,壯大產業規模、提升發展質量,努力將新型材料產業打造成我區的支柱產業。支持華潤雪花啤酒新增年產8萬噸啤酒生產線擴充產能,扶持上海標迪光通訊產業加快發展。引導360多家小微紡織企業整合提升,實現紡織服裝產業由“大”向“強”轉變。整合產業集聚區閑置土地,嚴控投資強度和畝均效益,淘汰低效產能,吸引優質高效企業入駐。依托小型微型創業示范基地孵化功能,培育科技型中小微企業10家,促進成果轉化10項,增強科技創新能力。完善激勵機制,推動工業企業“三大改造”。扶持生態食品產業園,大力發展航空食品、商務配餐、冷鏈肉制品等高端食品深加工產業,延伸生態食品產業鏈條。加快推進靜脈產業園建設,推動再生資源清潔化回收、規模化利用和產業化發展。培育發展環保設備和環保服務產業,打造綠色低碳循環發展的經濟體系。

強化招商引資驅動。加大對外開放和招商引資力度,充分利用中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展、淮河生態經濟帶等重大戰略布局,發揮區位交通、文化旅游等優勢,圍繞土地、金融總部、文化旅游、現代物流等十大重點招商領域,實施“引金入區”“引才入區”戰略,強化中心城區、“三大園區”、鄉鎮產業園區平臺載體功能,實施精準招商,招大引強,完善產業鏈條,推進集群發展,提高項目簽約率和開工率。2020年計劃引進億元以上項目20個,其中,5億元以上項目3個,3億元以上項目8個。

抓牢重點項目帶動。科學提出“十四五”時期發展目標、工作思路和重點任務,精心謀劃一批全局性、前瞻性、引領性和針對性的重大項目,高質量編制全區經濟社會發展“十四五”規劃。牢牢抓住國家對沖疫情影響的政策機遇,搶抓發行特別國債、新增中央預算內投資、增加地方政府專項債券等政策機遇,爭取公共醫療、老舊小區改造、生態建設、新型基建等重點支持領域的項目和資金,建立健全滾動更新的重大項目庫。力爭入庫5000萬元以上項目不少于300個。2020年,實施重點項目122個,總投資839.6億元,年度計劃投資294.7億元。古城景觀基礎設施、牧原農牧生豬養殖2個項目列入省級重點項目,飲之健15萬噸乳制品、東港國際等47個項目列入市級重點項目。突出抓好制造業項目、基礎設施補短板項目和民生領域項目建設進度,加強突出問題協調、聯審聯批、要素保障等服務,堅持土地指標、金融資本、能耗指標等要素向重大項目傾斜。

(二)優先發展農業農村,大力實施鄉村振興戰略

堅持農業農村優先發展,把保障糧食安全與深化農業供給側結構性改革統一起來,堅持質量興農、綠色興農,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。縱深推進“一心兩廊三區四軸多元”鄉村振興戰略。抓住國土“三調”機遇和2020年土地規劃調整機遇,高標準編制鄉鎮全域規劃,構建“1+13+50+100”鄉村振興戰略布局。繼續扛穩糧食安全重任,嚴格落實耕地和永久基本農田特殊保護制度,建設高標準農田8萬畝,確保糧食產量穩定在75萬噸以上。推進農村土地規模流轉,依托農業產業化企業帶動,打造一批現代農業產業園區。大力發展特色農業、生豬養殖屠宰加工業、冷鏈物流業、電商產業和鄉村旅游業,推動綠色農副產品業轉型升級,逐步實現農產品流通現代化,推進農村一二三產業融合發展。強力推進牧原農牧建設7個年出欄40萬頭生豬養殖廠區項目。深化農業農村改革,穩妥有序推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等“三塊地”改革,開展村級集體經濟發展三年提升行動。加強基礎設施建設。計劃建設通自然村公路107公里,新建改造橋梁38座。實施引江濟淮工程,建設好路河調蓄水庫、商丘市路河水廠及其通達現有鄉鎮水廠管網,推進農村飲水安全鞏固提升工程。加大農村人居環境專項整治力度,繼續實施國土綠化提速行動,完成植樹造林6800畝、森林撫育8400畝,建設森林鄉村8個,提高綠化標準和生態效果。持續開展垃圾、污水、廁所“三大革命”,完成無害化廁所改造4.6萬戶,完善農村垃圾收集清運體制,確保農村垃圾處理達到國家驗收標準。

(三)加快古城展示修復,大力弘揚殷商文化

以商丘古城修復性保護與展示為核心,以弘揚發展殷商文化為重點,加快建設殷商文化和商丘古都城文化傳承創新發展區。以《商丘歷史文化名城保護規劃》為統領,精心抓好詳規、設計、圖審、招標等工作,全力加快項目建設。投資18.3億元,實施商丘古都城修復性保護與展示項目18個。其中,續建歸德府城墻維修加固、衛胡同商業區修復、睢陽驛館等修復項目9個;新建古城歷史文化街區、部分歷史遺存建筑修復、陳家北院、歸德十二坊等修復修建項目9個。抓好大運河遺址保護開發及標志性通濟渠商丘段遺址展示工作。圍繞歷史街區修復與保護,植入客棧、老字號、老工藝、傳統美食等民宿業態,講好鬧龍街、文雅臺、八大家七大戶等歷史故事和人文軼事,加強殷商文化起源地研究,挖掘殷商文化亮點,展示殷商文化獨特魅力。協助市政府辦好第八屆中國?商丘國際華商節,積極參與各類展會,宣傳推介睢陽,不斷提高睢陽知名度和美譽度。

(四)增強城區輻射帶動,實現精細有序發展

牢固樹立經營城市理念。統籌空間、規模、產業三大結構,科學謀劃產投平衡,做優生態環境,最大限度挖掘城市有形資產和無形資本效益,盤活城市資源。

大力發展現代服務業。把金融服務業提升為全區戰略產業。支持銀行保險、法律咨詢、電商物流等綠色環保現代服務業,吸引企業總部、分支機構落戶睢陽,重點引進銀行、保險、證券、信托等金融企業,強力招引專業金融人才進駐睢陽,打造豫東區域性金融中心。全年計劃新引進總部機構20家。加大土地集中儲備,引導土地均衡有序供應,合理開發利用,提升土地價值,促進良性發展。力爭全年實現土地收益50億元。

深入推進百城提質工程。強力打造中心城區,完善提升城市公共基礎服務設施,推進中心城區主次干道、支路網建設。實施北海路西延、清涼寺大道南延、工業大道西延和S207、S209、S317市域快速通道和商丘古城西高速出入口建設。鼓勵使用BOT模式投資城市公園綠地、停車場、充電樁等城市公共服務設施,完善城市功能,提升承載能力。加快推進老舊小區改造,完成28個小區年度改造任務。加快靜脈產業園區和垃圾分類處理設施建設進度,確保生活垃圾焚燒發電項目建成投入使用,推廣垃圾分類收集工作。加大城區8條內河綜合治理,增強積水點改造、黑臭水體整治及污水污泥處理能力。全力服務、協調好引江濟淮工程相關配套工程建設。

實施惠民安居工程。加快推進南部新城、西部新城等安置區建設,統籌實施學校、醫院、市場等公共服務設施以及道路、通訊、電力、熱力等配套基礎設施建設。新建東方新苑、香君花園等棚戶區改造安置項目6個,新建安置房7289套、84.8萬平方米。統籌調配安置房資源,優化安置房分配方案,壓縮分配時限,再分配安置房1.6萬套、200萬平方米,確保2020年全區棚戶區改造居民安置工作基本完成。

(五)持續優化營商環境,充分激發市場活力

著力優化營商環境。嚴格執行《商丘市優化營商環境條例》,繼續深化“放管服”改革,突出抓好“互聯網+政務服務”和“互聯網+政務監管”,進一步取消和下放審批事項。按照“一網受理、并聯辦理、限時辦結、全程監管”的要求,全面實施市場準入負面清單制度,進一步精簡審批程序、壓縮辦理時間,提高審批效率。放寬市場準入條件,支持各類市場主體享受平等的準入標準和優惠政策。建立健全全民、全市場立體誠信和信用體系建設,拓寬信用信息歸集領域。建立健全金融服務體系,完善銀企信息共享機制。推動支持應對疫情支持中小微企業健康發展若干措施等落地見效,充分利用大數據平臺落實促進企業發展的各項減稅降費政策,切實減輕企業生產經營負擔。

加快激發消費潛力。在做好疫情防控的基礎上,多措并舉推動第三產業復工復產、復商復市。積極落實促進消費穩定增長的決策部署,加大住宿、餐飲、旅游等行業扶持力度,持續擴大消費規模,重點培育休閑、文旅、電商等消費熱點。大力發展夜間經濟,建設一批游購玩夜間經濟示范點,繁榮夜間消費體驗活動。搶抓機遇加快5G商用網絡建設,盡快實現中心城區5G全覆蓋。

(六)堅決打贏三大攻堅戰,夯實高質量發展基礎

決戰決勝脫貧攻堅。嚴格落實“四個不摘”工作要求,大力發展產業扶貧、金融扶貧、消費扶貧等措施,力爭貧困戶戶均增加2至3項增收渠道,確保如期完成剩余213戶、504人貧困人口脫貧任務。做實做大扶貧項目庫,建立防返貧長效機制和應急救助機制,推動脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接。持續推進環境污染防治。落實污染防治攻堅三年行動計劃,強力推動“散亂污”企業及散煤散塵治理、城市黑臭水體治理等任務落實,開展疑似污染地塊調査,推進化肥、農藥使用量零增長專項行動,實施畜禽養殖廢棄物資源化利用整區推進工程。堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。完成“雙替代”1.5萬戶目標任務。防范化解重大風險。牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線,堅決遏制增量、消化存量,切實做好風險化解工作。重點解決土地征收、拆遷安置、脫貧攻堅、農民工權益維護等領域長期困擾群眾的突出問題。繼續提高群眾風險防范意識,依法嚴厲打擊非法集資行為。守住政府債務限額要求,有序化解地方隱性債務風險。

(七)加快補齊民生短板,著力增進人民福祉

堅持以人民為中心的發展思想,持續優化基本公共服務供給,不斷夯實共享發展基礎,著力辦好省定、市定民生實事,增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。實施積極的就業政策。落實各項鼓勵創業、促進就業的政策措施,持續加大援企穩崗力度,健全高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業服務體系。支持農民工返鄉創業,穩定增加就業崗位。加強就業創業培訓,支持勞動者通過臨時性、季節性、非全日制等形式實現靈活就業。年內新增城鎮就業7000人,新增轉移農村勞動力4200人。優先發展教育事業。加強師德師風教育和教師培訓,建設高素質專業化教師隊伍。加快城區中小學、農村寄宿制學校、教師周轉房和116所中小學校功能房建設,順利通過義務教育發展基本均衡區達標驗收。推進健康睢陽事業。建立疾病預防控制體系,堅持以預防為主,完善公共衛生設施,健全公共衛生服務體系,優化醫療衛生資源投入結構,推進城鄉環境整治,加強農村、社區等基層防控能力建設。抓住疫情防控政策機遇,加快推進市四院二期、區婦幼保健院二期和城區5個社區衛生服務中心建設,不斷提高基層醫療機構服務群眾能力和水平。做好基本醫保、大病醫療、醫療救助政策銜接,提高高齡老人就醫報銷比例。廣泛開展全面健身運動,倡導健康生活方式,完成17個社會足球場建設任務。完善社會保障體系。落實全民參保計劃,繼續提高城鄉低保金、基礎養老金、特困人員補貼標準,落實好困難殘疾人生活補貼制度。提升改造敬老院14所,建設社區日間照料中心5所。做好社會服務兜底工程、養老服務等工作。加快嬰幼兒照護服務體系建設,大力發展普惠性托育機構,著力解決“一老一小”問題。落實安全生產長效機制,持續消除安全隱患、提升安全生產的治理能力和治理水平,堅決遏制重特大事故發生。

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